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經濟參考報:國投集團加快轉向“管資本”
文章來源:國務院國資委 [2019-03-01 17:01] 閱讀人數:100 【字體:

   2018年12月,我國中央企業中最大的投資控股公司、國家開發投資集團有限公司(國投)成功并購水環境治理行業“領頭羊”中國水環境集團,并完成股權交割,后者將成為下一步國投水務和水環境業務的主平臺。

  發力生態環保產業,是近年來國投不斷調整結構、優選主業的一個縮影。

  截至2018年底,國投4大產業板塊中戰略性新興產業、金融服務業和國際業務資產在總資產中占比達56%,首次超過基礎產業。當年,企業實現合并收入1358億元、利潤193億元,總資產達5840億元。

  事實上,作為我國投資體制改革的產物,國投自誕生之日起就在尋找國有投資控股公司的獨特定位,產業結構始終在動態調整之中:

  上世紀90年代成立之初,劃分到國投的資產“小多散差”,500多個項目覆蓋從農業到水電,許多項目資不抵債。

  此后近20年的發展中,這家沒有行業依托、沒有壟斷資源的企業,始終堅持把國家、企業和市場的需求結合起來,在服務國家戰略的同時壯大自身實力。

  2014年,國投成為首批國有資本投資、運營公司改革試點,開始了從“管資產”轉向“管資本”的蛻變。

  ——國有資本加快布局“命脈”與“民生”。

  2016年8月,國投與中煤集團、國源煤炭資產管理公司舉行煤炭業務及相關資產移交協議簽字儀式,成為第一家從煤炭業務整體退出的中央企業。

  這并不是個容易的決定。要知道2003年之后的10年里,煤炭業務累計為國投創造了近280億元的利潤,曾是企業最重要的支柱產業之一。

  “為國而投,該退就要退。”包括董事長王會生在內的國投人清醒地認識到,企業的發展必須著眼于國有資本投資公司的功能定位,謀求在“為美好生活補短板,為新興產業做導向”方面充分發揮作用。

  近年來,國投通過市場化機制退出不符合發展方向和落后、過剩產能項目超過300個,回收的資金全部投向國家需要重點發展的行業和區域。

  與此同時,新增投資中清潔能源、戰略性新興產業及金融服務業投資占比超過80%。

  ——發力股權多元化和混合所有制改革。

  推進中央企業集團層面的股權多元化,是當前國資國企改革的重要內容。在這個領域,國投又一次走在了前列。

  1月16日,國藥集團旗下的A股上市公司國藥股份發布公告,公司實際控制人國藥集團完成股權多元化改革,引入國投、中國國新作為戰略投資者。

  近年來,結合自身經營特點與優勢,國投通過發展基金投資、股權投資等方式,積極推動混合所有制發展,目前旗下混合所有制企業比例已經超過80%。

  “推進混改就是要切實把引進社會資本和轉換經營機制有機結合起來,”國投總經理施洪祥說,“這樣既保證市場化主體充滿活力,又能有效履行國有股東管理責任。”

  據了解,2019年國投將繼續尋求中央企業集團層面股權多元化機會,并穩妥推進相關子公司混合所有制改革。


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